统一代码中的9位主体标识码由组织机构代码管理部门先按5年需求(含存量),一次性向国家登记管理部门预赋足量、连续的组织机构代码码段,各级登记管理机关按规则在办理注册登记时向法人和其他组织实时赋统一代码,赋码后将统一代码及相关信息按规定期限回传统一代码数据库,及时向社会公开并与其他部门共享。信息回传周期采取分类管理方式,具备网络条件的登记管理机关回传周期为1个工作日,不具备网络条件的登记管理机关回传周期为7个或10个工作日,具体由登记管理部门与组织机构代码管理部门商定。各省(区、市)登记管理部门应向同级组织机构代码管理部门提供具备网络条件的各级登记管理机关名录并及时更新。统一代码制度实施后,每年对实施情况开展监测;5年后组织专家对赋码方式开展终期评估,根据实施情况和专家意见,建立赋码工作长效机制。
据了解,目前全国有27个省(区、市)实施“一证三号”,福建自贸区、江苏宿迁和广东深圳已率先推行了“一照一码”。5月4日,福建自贸试验区平潭片区综合服务大厅发出中国首张使用“统一社会信用代码”的“一照一码”营业执照。
华税李总认为,实施“一照一码”意义深远。“首先,‘一照一码’制度将降低投资创业成本。创业者只需填写一份表格、提交一套资料、向一个部门提出申请,就可以获得像自然人身份证一样的唯一身份代码。这就有助于简化市场准入手续,缩短企业创办周期,省心省事省力省钱,鼓励草根阶层创业,激发万众创新创优,逐步构建投资者友好型社会。”
“其次,‘一照一码’制度有利于降低交易成本,维护交易安全。‘一照一码’的制度设计有助于增强商事主体身份识别的通用性、兼容性与唯一性,提高交易活动的透明度,提高失信成本与诚信收益,降低失信收益与违约概率,夯实全国诚信体系建设的微观基础。”
刘俊海说,“在过去三证分开的情况下,企业信息不联网,出了问题易‘隐形’。实现‘一照一码’后,这个号码一直跟着你,你走到哪儿都能被找到。这有利于政府强化事中事后监管,消除监管盲区。
“‘一照一码’制度对于全面深化商事制度改革与政府机构改革具有四两拨千斤的杠杆撬动作用”。实施“一照一码”制度必须形成合力,由此必须跳出部门本位主义,唱好大合唱。“一照一码”是以企业为中心,以投资兴业为中心,而不是以部门权力为中心。
“企业是国民经济的微观细胞。在‘一照一码’制度下,不是企业围绕政府转,而是政府围绕企业转。这就有助于倒逼政府部门的角色定位与观念转变,促进政府服务资源的合理流动与优化配置,加快法治政府、服务型政府、诚信政府、勤勉政府与阳光政府的建设步伐。”
“一照一码”制度还有利于提高资源利用效率。目前多个部门都有自己的数据库,并且数据库之间不联通,这不仅降低效率,而且浪费纳税人的钱。实行“一照一码”,将倒逼部门间数据端口的对接,实现李克强总理所说的全国一张网。
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